1. 1. Por meio de uma ordem datada de 26 de janeiro de 2024, a Corte Internacional de Justiça (‘CIJ’) indicou seis medidas provisórias contra Israel (Aplicação da Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio na Faixa de Gaza (África do Sul vs. Israel), Ordem de 26 de janeiro de 2024 ou ‘Ordem’). Ao emitir a Ordem, a Corte decidiu que “há urgência, no sentido de que existe um risco real e iminente de que prejuízos irreparáveis sejam causados aos direitos considerados plausíveis pela Corte, antes que ela profira sua decisão final”: Esses direitos incluíam o “direito dos palestinos em Gaza de serem protegidos contra atos de genocídio e atos proibidos relacionados identificados no Artigo III” da Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio (‘Convenção do Genocídio’).

1. 2. Desde então, houve um desenvolvimento significativo na situação em Gaza que requer a atenção urgente do Tribunal. Na sexta-feira, 9 de fevereiro de 2024, o Gabinete do Primeiro-Ministro do Estado de Israel emitiu o seguinte anúncio:

 “É impossível alcançar o objetivo da guerra de eliminar o Hamas deixando quatro batalhões do Hamas em Rafah. Pelo contrário, está claro que a intensa atividade em Rafah exige que os civis evacuem as áreas de combate. Portanto, o Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu ordenou que as Forças de Defesa de Israel e o estabelecimento de segurança apresentassem ao Gabinete um plano combinado para a evacuação da população e a destruição dos batalhões.”

1. 3.Apesar da forte denúncia da comunidade internacional, incluindo alguns dos aliados mais próximos de Israel, o Primeiro Ministro israelense reiterou em uma entrevista transmitida no domingo, 11 de fevereiro de 2024, que: “[v]itória está ao nosso alcance. Nós vamos fazer isso. Vamos pegar os batalhões terroristas restantes do Hamas em Rafah, que é o último bastião, mas vamos fazer isso”.4 Posteriormente, no domingo à noite, Rafah foi submetida a um intenso e sem precedentes ataque militar israelense, com uma ameaça contínua de ainda mais intensificação do ataque – incluindo por meio de uma invasão terrestre israelense.

1. 4. Rafah, normalmente lar de 280.000 palestinos, atualmente abriga – principalmente em tendas improvisadas – mais da metade da população de Gaza, estimada em aproximadamente 1,4 milhão de pessoas, aproximadamente metade delas crianças. Eles fugiram para Rafah, de acordo com as ordens de evacuação militar israelense, de casas e áreas que foram amplamente destruídas por Israel. Como o Comitê Internacional da Cruz Vermelha deixou claro, não há “opção” para a evacuação da população palestina em Rafah, pois “não há para onde as pessoas irem”.
3. 5. O Secretário-Geral das Nações Unidas afirmou inequivocamente que um grande assalto militar contra Rafah “aumentaria exponencialmente o que já é um pesadelo humanitário com consequências regionais incalculáveis”. O Relator Especial das Nações Unidas sobre a situação dos direitos humanos nos territórios palestinos ocupados desde 1967 alertou fortemente que “o risco de um massacre de escala sem paralelo paira no horizonte”. O UNICEF destacou urgentemente a “necessidade” de “os últimos hospitais, abrigos, mercados e sistemas de água de Gaza” – que estão em Rafah – “permanecerem funcionais”, sublinhando que “sem eles, a fome e a doença dispararão, levando mais vidas infantis”. O Comissário-Geral da UNRWA, referindo-se ao “pânico crescente em Rafah”, deixou claro que “qualquer grande operação militar entre essa população só pode levar a uma camada adicional de tragédia sem fim que está se desenrolando”, reiterando que “uma ofensiva militar no meio dessas pessoas completamente expostas, vulneráveis” é “uma receita para o desastre” a ponto de ele estar “quase sem palavras”, não “sabendo como descrever isso”. O UN OCHA implorou que “devemos fazer tudo o que estiver ao nosso alcance para evitar” a “grande perda de vidas civis” para a qual “as hostilidades intensificadas em Rafah … poderiam levar”.

6. 6. ONGs que operam no terreno, como o Conselho Norueguês para Refugiados e a Save the Children, também soaram o alarme de que “nenhuma guerra pode ser permitida em um gigantesco campo de refugiados”. Advertindo sobre um “banho de sangue”, eles enfatizaram que “a expansão das hostilidades em Rafah poderia colapsar a resposta humanitária” e que “o que acontece a seguir” seria “além dos nossos piores pesadelos”.

1. 7. A República da África do Sul está profundamente preocupada com o fato de que a ofensiva militar sem precedentes contra Rafah, conforme anunciado pelo Estado de Israel, já levou e resultará em mais assassinatos, danos e destruição em larga escala, em grave e irreparável violação tanto da Convenção de Genocídio quanto da Ordem do Tribunal de 26 de janeiro de 2024. Assim, tendo em vista a situação de extrema emergência, a República da África do Sul respeitosamente solicita que o Tribunal considere excepcionalmente o exercício de seu poder sob o Artigo 75 das Regras do Tribunal. O Artigo 75 estabelece que: “O Tribunal pode a qualquer momento decidir examinar propriamente se as circunstâncias do caso requerem a indicação de medidas provisórias que devem ser tomadas ou cumpridas por qualquer ou todas as partes.”

1. 8.O Tribunal mantém total discrição para exercer este poder na Aplicação da Convenção sobre a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio na Faixa de Gaza (África do Sul vs. Israel), sem qualquer audiência ou apresentações das partes, e deve fazê-lo, de acordo com o caso precedente de LaGrand (Alemanha vs. Estados Unidos da América), dada a extrema urgência da situação e o risco iminente de danos. Como afirmado pelo Tribunal em LaGrand, o Tribunal “pode, em caso de extrema urgência, proceder sem realizar audiências orais” para ordenar medidas provisórias, e “cabe ao Tribunal decidir em cada caso se, à luz das circunstâncias particulares do caso, deve fazer uso do referido poder”.

1. 9. Em LaGrand, o Tribunal exerceu seu poder do Artigo 75 em uma situação de extrema urgência afetando um indivíduo. Aqui há uma situação de extrema urgência afetando cerca de 1,4 milhão de palestinos vulneráveis em Rafah, pelo menos metade deles crianças. Eles estão em sério risco de dano irreparável ao seu direito de serem protegidos de atos de genocídio contrários aos Artigos II e II da Convenção de Genocídio, por um Estado que já foi considerado por este Tribunal como agindo em violação plausível de suas obrigações sob essa Convenção.

1. 10. A África do Sul, portanto, respeitosamente pede ao Tribunal que considere, como uma questão de maior urgência, se as circunstâncias em desenvolvimento em Rafah exigem que ele exerça seu poder sob o Artigo 75 das Regras do Tribunal para prevenir mais violações iminentes dos direitos dos palestinos em Gaza. A África do Sul também reserva seus próprios direitos de tomar outras ações em relação à situação.

1. 11. Tenho a honra de assegurar ao Tribunal minha mais alta estima e consideração.