Por Rémy Pigaglio, em Paris*

A decisão veio após anos de hesitação. Era constantemente debatida, mas nunca implementada.

Em 24 de julho, o presidente francês Emmanuel Macron finalmente confirmou, em uma carta endereçada ao presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, que a França reconhecerá o Estado da Palestina na Assembleia Geral das Nações Unidas em setembro.

O anúncio provocou a ira do primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu, que “condenou fortemente” a decisão, classificando-a como “um prêmio ao terrorismo”.

Os Estados Unidos, principal aliado de Israel, consideraram a medida uma “decisão irresponsável [que] apenas serve à propaganda do Hamas e prejudica a paz”.

O presidente francês não escolheu a data de seu anúncio ao acaso. Poucos dias depois, em 28 e 29 de julho, uma conferência copresidida pela França e pela Arábia Saudita sobre a solução de dois Estados para o conflito israelo-palestino foi realizada na ONU.

Na ocasião, as autoridades francesas esperavam convencer outros Estados a se comprometerem com o mesmo caminho. E sua aposta parece ter dado certo, ao menos parcialmente.

Em 29 de julho, o primeiro-ministro britânico Keir Starmer anunciou que o Reino Unido reconhecerá o Estado palestino até setembro, a menos que Israel concorde até lá com um cessar-fogo na Faixa de Gaza e “se comprometa com uma paz sustentável de longo prazo, revivendo a perspectiva de uma solução de dois Estados”.

No mesmo dia, 15 países ocidentais liderados pela França lançaram o “Apelo de Nova York”, declarando sua disposição de avançar rumo ao reconhecimento do Estado palestino.

Vários países do Oriente Médio e a Liga Árabe também se uniram ao apelo para que o Hamas encerre seu governo em Gaza, “em linha com o objetivo de um Estado palestino soberano e independente”.

A declaração conjunta foi descrita como “histórica e sem precedentes” pelo ministro francês das Relações Exteriores, Jean-Noel Barrot, que afirmou que, “pela primeira vez”, países árabes e do Oriente Médio “condenam o Hamas, condenam o 7 de outubro, pedem seu desarmamento, sua exclusão de qualquer forma de governança na Palestina e expressam claramente a intenção de manter relações normalizadas com Israel no futuro e de integrar Israel e o futuro Estado da Palestina em uma organização regional”.

Então, em 30 de julho, foi a vez do Canadá anunciar sua intenção de reconhecer o Estado da Palestina na próxima Assembleia Geral da ONU. Portugal seguiu o mesmo caminho em 31 de julho.

Embora 148 países já reconheçam o Estado palestino, a maioria dos países ocidentais ainda não o fez. A França, que é membro permanente do Conselho de Segurança da ONU, foi o primeiro Estado do G7 a dar esse passo.

Segundo Agnès Levallois, vice-presidente do Instituto de Pesquisa e Estudos sobre o Mediterrâneo e o Oriente Médio (Iremmo), em Paris, “essa decisão tem o mérito de recolocar o direito internacional no centro da questão palestina”.

“Ela sinaliza a Israel que um Estado palestino de fato existirá. E isso em um momento em que aumentam as declarações contrárias à sua criação”, disse ela ao Middle East Eye.

Em 23 de julho, o Parlamento israelense aprovou uma moção não vinculativa pedindo ao governo que anexe a Cisjordânia ocupada, enfraquecendo ainda mais a perspectiva de um Estado palestino viável.

Para uma fonte próxima ao governo francês, “a ideia é cristalizar a criação futura de um Estado palestino. E isso permite dizer à extrema-direita israelense: seu objetivo de expulsar os palestinos de suas terras é um mito, isso não vai acontecer.”

‘A pressão popular mudou o cenário’

Macron ainda parecia hesitante poucas semanas atrás. Em abril, após retornar de uma viagem à cidade egípcia de Rafah, na fronteira com Gaza, mencionou a possibilidade de um reconhecimento durante uma conferência da ONU sobre a solução de dois Estados, então prevista para junho.

Ele condicionava a medida à normalização das relações entre Israel e os Estados árabes, especialmente a Arábia Saudita.

Essa ainda incerta perspectiva de reconhecimento por parte da França, hesitada também por Londres, era rechaçada pelos EUA, que, como revelou o MEE em junho, deixaram claro seu descontentamento a Paris e Londres.

Enquanto isso, Israel alertava que anexaria parte da Cisjordânia caso Reino Unido e França reconhecessem o Estado palestino.

A guerra iniciada por Israel contra o Irã em junho acabou adiando a conferência da ONU — e, por consequência, uma possível decisão francesa.

O anúncio de Macron na semana passada surpreendeu muitos observadores que pensavam que a França havia abandonado seu projeto de reconhecimento do Estado palestino.

“Foi claramente o agravamento da situação humanitária em Gaza que levou o presidente da República a decidir. As primeiras páginas dos jornais mostrando crianças esqueléticas se multiplicaram”, disse Levallois.

“São cada vez mais frequentes as declarações exigindo o fim da fome e da ofensiva israelense. A pressão popular mudou o cenário.”

Embora a guerra de Israel contra Gaza tenha matado mais de 60 mil palestinos desde outubro de 2023 e causado imensa destruição, o enclave está agora também ameaçado por fome, provocada pelo bloqueio à ajuda humanitária renovado por Israel em março.

A guerra é atualmente amplamente descrita como um genocídio por um número crescente de países, importantes organizações de direitos humanos — incluindo as ONGs israelenses B’Tselem e Médicos pelos Direitos Humanos — e especialistas jurídicos internacionais.

Para Insaf Rezagui, doutora em direito internacional pela Universidade Paris Cité e integrante do grupo de pesquisa Yaani sobre a Palestina, a decisão de Macron “foi tomada principalmente para expressar reprovação à situação em Gaza”.

No entanto, ela disse ao MEE, a decisão “é acima de tudo simbólica” e “não trará grandes mudanças”.

“A França já reconhece implicitamente o Estado palestino por meio de suas relações políticas e econômicas, e até pela presença de um consulado [em Jerusalém Oriental ocupada]”, afirmou.

“França e Europa devem adotar medidas que realmente obriguem Israel a pôr fim ao genocídio. Essa é a prioridade. É perfeitamente possível, em termos de sanções, seguir o modelo aplicado à Rússia no caso de Israel”, acrescentou.

Nenhuma sanção francesa contra Israel

Atualmente, no entanto, a França se limita a sanções individuais contra colonos extremistas na Cisjordânia — onde a violência aumentou nos últimos meses — e tem descartado qualquer sanção contra o Estado de Israel ou membros do governo, ao contrário de países como Holanda, Reino Unido, Austrália e Canadá.

Essa postura pode ser explicada pelo desejo de manter um canal de diálogo com os israelenses.

“Há relações de altíssimo nível entre França e Israel. Para mantê-las, a França está oferecendo garantias”, disse a fonte do MEE.

As autorizações de sobrevoo concedidas pela França a Netanyahu em fevereiro e abril, apesar do mandado de prisão emitido contra ele pelo Tribunal Penal Internacional, também fazem parte disso.

Além disso, embora o anúncio de Macron da semana passada torne o reconhecimento independente de acordos de normalização com países árabes, em sua carta a Abbas o presidente francês detalhou uma série de compromissos assumidos por seu homólogo palestino que motivaram a decisão.

Eles incluíam a condenação aos “ataques terroristas de 7 de outubro de 2023”, o apelo pela libertação imediata dos reféns mantidos pelo Hamas, o desarmamento do grupo e sua retirada do governo de Gaza, além da desmilitarização do futuro Estado palestino.

Para grupos de direitos humanos e ativistas pró-Palestina, essas sutilezas diplomáticas agora soam perigosamente anacrônicas.

Anne Tuaillon, presidente da Associação França-Palestina Solidariedade (AFPS), considera a decisão de Macron de reconhecer o Estado palestino como “positiva”, ainda que “tardia”, mas alerta que “permanecerá simbólica se não for feito tudo para acabar com a ocupação”.

A AFPS defende várias medidas práticas, como a suspensão do Acordo de Associação Israel-União Europeia — ao qual vários Estados-membros se opõem —, um embargo de armas, a proibição da importação de produtos originários de assentamentos e sanções contra empresas neles estabelecidas.

O ministro francês das Relações Exteriores afirmou ser favorável a que a UE “ponha fim a todas as formas de apoio financeiro direto e indireto aos assentamentos”, mas não se comprometeu a adotar tais medidas no âmbito nacional.

Enquanto isso, a França tem sido repetidamente acusada de fornecer armas a Israel, apesar das negativas oficiais.

Para a AFPS, a resolução do conflito passa pela implementação da resolução da Assembleia Geral da ONU aprovada por 124 países — incluindo a França — em setembro de 2024.

Com base em uma decisão da Corte Internacional de Justiça, a resolução exige que “Israel encerre imediatamente sua presença ilegal no Território Palestino Ocupado […] e o faça no prazo máximo de 12 meses após a adoção da resolução”.

No entanto, segundo a AFPS, Paris não respondeu a nenhum pedido sobre a implementação da resolução por parte da França.

“Que sentido faz reconhecer um Estado cuja terra está colonizada, cujo povo vive sob ocupação militar ou no exílio e sofre um regime de apartheid? A implementação integral [dessa] resolução é precisamente o que permite pôr fim à ocupação, à colonização e ao apartheid; do contrário, o direito à autodeterminação do povo palestino, incluindo o direito de retorno, não poderá ser respeitado”, declarou a ONG.

“Além disso, tornar o reconhecimento do Estado palestino condicionado à sua desmilitarização equivale a privá-lo de um de seus poderes soberanos essenciais e a deixar sua população exposta aos ataques de colonos e do exército israelense.”

* Reportagem publicada no Middle East Eye em 31/07/2025.