Por Dan Owen*

No mês passado, o Exército israelense anunciou os resultados de suas análises preliminares de cinco incidentes de grande repercussão ocorridos durante sua campanha de morte e destruição em massa em Gaza. Os militares haviam decidido abrir uma investigação criminal sobre a morte, em janeiro de 2024, de Hind Rajab, seis de seus parentes e dois paramédicos do Crescente Vermelho Palestino; e outra sobre a morte, em março de 2025, de 15 profissionais de saúde e socorristas em Tel Al-Sultan.

Em contraste, em outros três casos, os militares concluíram que não havia base para abrir uma investigação criminal: a morte de sete trabalhadores da World Central Kitchen em abril de 2024, o ataque a um comboio dos Médicos Sem Fronteiras (MSF) em novembro de 2023 e o ataque a um prédio do MSF em fevereiro de 2024.

Esse anúncio pode parecer sinalizar uma disposição de Israel para investigar suspeitas de crimes cometidos em Gaza. Mas uma análise do mecanismo de aplicação da lei militar israelense sugere algo muito diferente: tais anúncios têm muito mais probabilidade de servir como uma manobra de relações públicas destinada a manter a aparência de responsabilização do que a efetivamente promovê-la. E, ao chamar atenção para um punhado de casos excepcionais, os militares desviam a atenção do enorme número de mortes e de suspeitos crimes de guerra que jamais foram analisados ou investigados.

Essa manobra de relações públicas é importante porque Israel tem a obrigação, segundo o direito internacional, de investigar suspeitas de crimes de guerra, e a falha em conduzir investigações genuínas pode, por si só, constituir uma violação do direito internacional. De fato, a principal defesa de Israel contra processos criminais internacionais é precisamente a alegação de que seu sistema jurídico interno está disposto e é capaz de lidar com supostas violações.

Citando “os processos de revisão, exame, investigação e procedimentos de Israel em seu sistema jurídico nacional”, o Estado invocou o princípio da complementaridade para argumentar que o Tribunal Penal Internacional (TPI) não deveria intervir. Em outras palavras, a existência de um sistema investigativo aparentemente funcional ajuda a proteger Israel e seus dirigentes de processos internacionais.

Adiar, desviar, arquivar

As decisões mais recentes basearam-se em análises conduzidas pelo Mecanismo de Avaliação e Apuração de Fatos do Estado-Maior-Geral (FFAM), um órgão militar interno criado em 2014 em meio às críticas internacionais à forma como Israel lidava com suspeitas de violações do direito internacional. O mecanismo foi concebido, em parte, para adequar o sistema investigativo israelense aos padrões jurídicos internacionais.

O FFAM realiza avaliações preliminares de incidentes que levantam suspeitas de crimes de guerra e aconselha o Advogado-Geral Militar (MAG) sobre a abertura ou não de uma investigação criminal. A maioria dos casos que os militares consideram potencialmente relacionados a suspeitos crimes de guerra cometidos por forças israelenses em Gaza é encaminhada ao FFAM, tornando-o o principal mecanismo militar de análise dessas alegações.

O FFAM, contudo, não conduz investigações criminais. Essa tarefa cabe à Divisão de Investigações Criminais (CID) da polícia militar. O fato de o FFAM se limitar a avaliações preliminares cria uma etapa adicional entre a suposta infração e a possibilidade de investigá-la — um período durante o qual provas podem ser perdidas, memórias podem se enfraquecer e testemunhas podem se tornar mais difíceis de localizar.

O monitoramento desse mecanismo pela Yesh Din, organização de direitos humanos onde trabalho, ao longo de quase uma década anterior a outubro de 2023, revela um histórico de atrasos extraordinários e responsabilização praticamente inexistente. Dos 664 incidentes relacionados a Gaza encaminhados ao FFAM, apenas 41 (6%) resultaram em investigações criminais. Apenas um deles terminou em condenação: um comandante de tanque que autorizou o disparo contra o agricultor Hasan Sami Al-Borno, em Gaza, em 2021, foi condenado a apenas 30 dias de “trabalho militar”, equivalente a serviço comunitário.

Segundo os militares, as análises do FFAM destinam-se a fornecer uma avaliação inicial rápida; as próprias diretrizes militares estabelecem um prazo inicial de 30 dias. No entanto, os resultados dos cinco casos anunciados em agosto surgiram entre aproximadamente um ano e meio e quase três anos após os próprios incidentes.

E embora a recente decisão dos militares de abrir duas investigações criminais tenha gerado considerável atenção pública, isso marca apenas o início de outro processo — cujas perspectivas talvez já tenham sido prejudicadas pela demora. Mesmo supondo uma disposição genuína para investigar, quando os investigadores criminais começarem seu trabalho, provas podem já ter desaparecido e alguns dos soldados envolvidos podem até estar viajando pela Índia na tradicional “trilha do homus” pós-serviço militar.

Esses atrasos são indicativos da forma como opera o sistema jurídico militar israelense, e funcionam em benefício de Israel. Incidentes podem permanecer “sob análise” durante anos, permitindo aos militares evitar exigências por investigações criminais enquanto o escrutínio público diminui e as chances de uma investigação eficaz se deterioram gradualmente — tudo isso enquanto Israel continua alegando que suspeitas de crimes de guerra estão sendo examinadas, numa tentativa de impedir ações jurídicas internacionais.

O tratamento dado às ações militares durante a atual ofensiva contra Gaza segue exatamente esse padrão, mas em uma escala muito maior. Entre outubro de 2023 e o final de julho de 2024, pelo menos 1.456 incidentes relacionados a Gaza foram encaminhados ao FFAM. Em agosto de 2026, os militares afirmaram que o mecanismo havia concluído e transferido para o MAG avaliações de apenas cerca de 150 deles — aproximadamente 10%. E apenas quatro incidentes no total (incluindo os dois anunciados recentemente) são conhecidos por terem sido encaminhados pelo MAG ao CID para investigação criminal após uma avaliação do FFAM.

Alguns incidentes, como saques ou abusos e mortes de detidos, levantam inerentemente suspeitas de crimes de guerra e, por isso, têm maior probabilidade de ser encaminhados diretamente para investigação criminal, sem análise prévia do FFAM. Com base em informações públicas, o CID abriu pelo menos outras 72 investigações criminais ligadas à ofensiva israelense em Gaza desde outubro de 2023 em casos que não passaram primeiro pelo FFAM — ainda assim, um número surpreendentemente baixo diante da quantidade de incidentes dos últimos três anos que poderiam razoavelmente levantar suspeitas de crimes de guerra.

Entretanto, como o histórico dos militares deixa claro, abrir uma investigação criminal não garante responsabilização. Apenas duas das investigações mencionadas resultaram até agora em condenações por delitos cometidos por soldados israelenses contra palestinos: uma por abuso de detidos palestinos na notória instalação de detenção de Sde Teiman e outra por saque em Gaza. Isso apesar das mortes de quase 100 detidos sob custódia israelense entre outubro de 2023 e novembro de 2025, e dos numerosos relatos de saques cometidos por soldados israelenses, nenhum dos quais resultou em condenações.

Até mesmo a única condenação por saque parece ter ocorrido principalmente porque o soldado tentou depositar o dinheiro roubado em um banco, onde se descobriu que as notas eram falsas — deixando os militares com pouca alternativa além de processá-lo.

Em termos simples, quase três anos após Israel lançar uma das ofensivas militares mais destrutivas do século XXI — uma campanha que matou dezenas de milhares de civis palestinos por meio do uso irrestrito da força e gerou incontáveis acusações de crimes de guerra, crimes contra a humanidade e genocídio — Israel é publicamente conhecido por ter condenado apenas dois soldados por causar danos a palestinos.

Uma cortina de fumaça para a matança em massa

Apesar dos esforços de Israel para apresentar esses raros casos como prova de que seus mecanismos de responsabilização funcionam, o sistema militar de investigação tem operado principalmente para encobrir suspeitas de violações. A experiência passada mostra que investigações criminais sobre danos causados a palestinos raramente são abertas e, mesmo quando isso ocorre, quase nunca resultam em processos judiciais.

Até mesmo os poucos casos que avançam podem sucumbir à pressão política. Em março de 2026, após intensa reação negativa dentro de Israel, o MAG retirou a acusação contra cinco reservistas da Força 100 acusados de abuso agravado contra um detido palestino em Sde Teiman. Em uma reviravolta irônica, o episódio expôs uma tensão dentro da estratégia jurídica israelense: a intensa pressão doméstica para proteger soldados de processos pode minar justamente os procedimentos nos quais Israel se apoia para argumentar que uma acusação internacional é desnecessária.

O propósito do sistema militar israelense de aplicação da lei não é simplesmente decidir se um soldado individual violou a lei, mas sim revestir de uma aparência de legalidade a matança e a destruição em massa em Gaza. Ele cumpre essa função transformando suspeitos crimes em análises prolongadas, investigações em becos sem saída e responsabilização em uma palavra vazia.

Há também um conflito de interesses no coração desse sistema. O FFAM não foi concebido apenas para examinar suspeitas de crimes de guerra; ele também é utilizado para extrair aquilo que o Exército chama de “lições operacionais”, destinadas a aprimorar a forma como planeja e conduz operações militares. E, quando não está abrindo (ou encerrando) investigações criminais, o MAG atua como assessor jurídico para aprovar as campanhas de assassinatos de Israel em Gaza.

Em outras palavras, o mesmo ramo do Estado que autoriza e possibilita o uso da força é aquele que revisa um pequeno número de suas consequências mais terríveis. Além disso, sua fixação restrita no que os militares chamam de “incidentes excepcionais” obscurece ainda mais a responsabilidade dos altos dirigentes políticos e militares que formularam e autorizaram a doutrina de extermínio aplicada em Gaza — incluindo autoridades procuradas pelo TPI.

As decisões mais recentes servem como um lembrete do verdadeiro papel desse sistema: isolar um pequeno número de incidentes para escrutínio jurídico enquanto deixa a maquinaria mais ampla da matança em massa fora de investigação, fornecendo cobertura legal para as ações letais de Israel e uma cortina de fumaça pública que protege o Estado e seus dirigentes da responsabilização.

* Dan Owen é pesquisador da Yesh Din e autor do relatório “The General Staff Whitewashing Mechanism: The Israeli law enforcement system and breaches of international law and war crimes in Gaza” (“O mecanismo de encobrimento do Estado-Maior-Geral: o sistema israelense de aplicação da lei e as violações do direito internacional e crimes de guerra em Gaza”). Artigo publicado na +972 Magazine em 03/09/2026.